近日，珠海市應急管理局發(fā)布《金灣區“7·25”珠機城軌金海大橋施工段箱梁垮塌較大事故調查報告》。

　　事故調查組認定，珠海市金灣區“7·25”珠機城軌金海大橋施工段箱梁垮塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故，事故共造成4人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟損失約為11,040,561元。

　　《報告》指出，事故調查組通過(guò)深入調查和專(zhuān)家論證，認定事故的直接原因是：由于工人違規拆除箱梁底鋼管支撐，導致鋼管立柱壓潰從而滿(mǎn)堂支架失穩，造成整個(gè)支架體系垮塌。

　　事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2021 年 7 月 24 日下午施工單位前移掛籃，準備在右幅165#墩 7 號塊施工，發(fā)現大里程（往珠海機場(chǎng)方向）側掛籃與邊跨現澆箱梁支架存在沖突，掛籃移動(dòng)遇到障礙。

　　7 月 25 日 6 時(shí)許，成都盛祥建設勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都盛祥公司”）施工一隊（橋梁隊）14 名工人在完成班前教育交底后，5 名工人前往 165#墩大里程方向從事移動(dòng)掛籃作業(yè)（從 A6～A7 節段），以便為箱梁掛籃與靠近 166#墩的現澆梁合攏做好準備。8 時(shí)02 分許（經(jīng)核對事故發(fā)生時(shí)視頻顯示時(shí)間為 8 時(shí) 20分，比北京時(shí)間快約 18 分鐘），珠海市金灣區三灶鎮珠機城軌金海公路大橋公路代建段（白藤河大橋）右幅 165#～166#墩現澆段 Ay9 梁段支架失穩，造成梁體墜落海中，導致正在拆除掛籃平臺作業(yè)的 5 名工人掉落到白藤河水道后失聯(lián)，具體位置為：113°24′59"E，22°04 ′ 13"N ，對應里程為公右 YK15+737.949 ～公右YK15+772.099。預測結果顯示事發(fā)時(shí)附近海域有偏南風(fēng) 3-4級，流速0.02m/s-0.18m/s。事故發(fā)生時(shí)氣象監測實(shí)況記錄，室外氣溫：29.7℃，風(fēng)向：東北風(fēng)，平均風(fēng)速：1.5 米/秒（1級），最大陣風(fēng)：2.8 米/秒（2 級），無(wú)降雨。

　　事故梁體段基本情況

　　事故梁體段于 2021 年 6 月 29 日完成澆筑，此位置水深5～7m，最大漲潮流速為 1.05m/s，最大落潮流速為 1.2m/s，最大漲潮差 2.66m。梁體距離岸邊 213 m，距離河床面高度約 16.7m，河床現狀為淤泥層，層厚約 25m。梁段長(cháng)度 32.15m，高度 4m，梁寬 19.7～20.4m，此段砼體積 637m3，重約 1656t。直線(xiàn)段現澆支架采用梁柱式鋼管支墩結構，基礎采用鋼管立柱+鉆孔樁基礎。橫梁采用雙拼型鋼，承重梁采用大橋一號組裝。

　　事故直接原因

　　事故調查組通過(guò)深入調查和專(zhuān)家論證，認定事故的直接原因是：由于工人違規拆除箱梁底鋼管支撐，導致鋼管立柱壓潰從而滿(mǎn)堂支架失穩，造成整個(gè)支架體系垮塌。

　　經(jīng)調查組核查《公路 66.5m 連續剛構現澆支架設計圖》《金海公路大橋 66.5m 連續剛構施工專(zhuān)項方案》及批準文件、《金海大橋 66.5m 梁現澆支架計算書(shū)》《公路 66.5m 連續剛構現澆支架驗算報告》、166#邊跨現澆段鋼管樁安裝記錄、《金海公路大橋連續剛構預壓方案》《公路右幅 165#～166#現澆支架施工監測沉降報表》、現場(chǎng)工程地質(zhì)資料、鉆孔樁實(shí)施記錄及其水下混凝土灌注記錄、現澆段支架驗收表等材料，認定該現澆支架設計、復核、審批手續完備，現場(chǎng)支架的實(shí)施滿(mǎn)足相關(guān)規范和符合設計要求。

　　經(jīng)綜合分析，調查組認為：1.大潮影響導致事故發(fā)生的概率極低。7 月 24 日 8 時(shí)，最高潮位 1.31 米，最低潮位-1.11米，潮差 2.42 米，7 月 25 日 8 時(shí)至 9 時(shí)潮位 1.15 米～1.28米。該潮位和潮差均處于正常范圍，因此導致支架垮塌的概率較低。2.經(jīng)查閱相關(guān)視頻資料和了解，事發(fā)前后時(shí)間段該水域無(wú)船舶進(jìn)入，排除了船舶撞擊支架的可能性。3.經(jīng)查閱資料，支架設計、施工方案以及實(shí)施從程序到監測結果都符合要求。施工完成后，進(jìn)行壓載實(shí)驗，實(shí)驗分三次進(jìn)行壓載，第一次是壓載設計荷載的 60%，第二次是壓載設計荷載的100%，第三次是壓載設計荷載的 120%。從壓載監測結果表明支架是穩定?，F澆梁頂板于 2021 年 6 月 29 日完成澆筑，監測記錄表明沒(méi)有異常。4.事故發(fā)生后，技術(shù)調查組委托第三方，對金海大橋箱梁現澆模板支架用鋼管管節進(jìn)行了鋼管質(zhì)量和鋼板力學(xué)指標檢測，檢測結果滿(mǎn)足設計要求和相關(guān)規范要求。

　　經(jīng)委托第三方對現澆混泥土箱梁支架結構體系進(jìn)行驗算得出結論如下：1.鋼管立柱在正常施工情況下（即現澆梁段無(wú)向下傾斜時(shí)），其穩定性滿(mǎn)足要求，其計算結果也與施工方案中的結果一致。2.針對上部支架突發(fā)失穩，造成的現澆梁段右側向下傾斜約 2.8°，由此產(chǎn)生的較大水平推力，導致鋼管立柱的傾覆彎矩大于抗傾覆彎矩，進(jìn)而導致整個(gè)鋼管立柱和上部結構的傾覆。

　　事發(fā)時(shí)，165#墩 A6 節段掛籃施工完畢，5 名工人繼續實(shí)施掛籃向 166#墩側方向移動(dòng)工作，準備施工 A7 節段，移動(dòng)過(guò)程中掛籃前端輔助施工部件與現澆段梁底滿(mǎn)堂碗扣支架位置沖突，工人為使掛籃移動(dòng)到位，擅自拆除梁底部分碗扣支架剪刀撐、橫撐和立桿。按照該支架剪刀撐和橫撐多為4-6 米長(cháng)，即每道剪刀撐和橫撐與多跨立桿連接（立桿橫向間距 60cm，縱向間距 90cm），拆除后會(huì )造成多跨支架為不穩定體系；同時(shí)，經(jīng)計算，拆除部分鋼管立桿后，立桿軸力重新分配，部分立桿超出承載能力范圍，不穩定體系結合局部軸力超限形成面向 165#墩側方向的低頭變形，支架局部失穩，直至滿(mǎn)堂支架整體失穩。

　　相關(guān)企事業(yè)單位存在的問(wèn)題

　　業(yè)主單位：珠海交通集團

　　1. 曲解投資人概念，否認自身業(yè)主身份。

　　2. 未按約定進(jìn)行安全生產(chǎn)監管。

　　3. 未按法律規定約定自身及其注冊成立的全資子公司金海公路大橋公司安全管理責任。

　　項目法人：金海公路大橋公司

　　1. 未依法履行安全監管職責，只管出資，不管安全。

　　代建單位：廣珠城際軌道交通公司

　　1. 對工程項目非法轉包、勞務(wù)分包行為監督制止不力。

　　2. 對施工安全檢查存在把關(guān)不嚴、走過(guò)場(chǎng)的情形。

　　3. 未按約定向業(yè)主單位報告事故。

　　施工單位：中鐵建大橋局、中鐵建大橋局第四公司

　　1. 違法轉包全部中標工程、進(jìn)行勞務(wù)分包。

　　2. 安全技術(shù)交底對象不全面，針對性不強。

　　3. 施工單位對安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗工作不重視，存在嚴重無(wú)證上崗情況。

　　4. 項目部管理混亂，安全監管工作落實(shí)不到位。

　　5. 管理人員更換過(guò)于頻繁，安全生產(chǎn)的管理責任落實(shí)不到位。

　　監理單位：天津新亞太監理公司

　　1. 項目監理機構人員派駐違反規定，監理人員資質(zhì)、能力不符合公路工程監理要求。

　　2. 監管職責落實(shí)不到位，未能發(fā)現施工單位存在違法轉包、勞務(wù)分包問(wèn)題。

　　3. 項目監理人員未全面履行監理職責。

　　4. 現場(chǎng)監理工作不嚴格，對特種作業(yè)人員資質(zhì)監管不到位。

　　勞務(wù)單位：成都盛祥公司

　　1. 安全生產(chǎn)能力水平不足，施工過(guò)程中安全隱患問(wèn)題頻發(fā)。

　　2. 違規冒險作業(yè)，導致事故發(fā)生。

　　建議移送司法機關(guān)處理人員和納入懲戒的單位

　　5人被建議移送司法機關(guān)處理：

　　于海洲，中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司珠機城軌 HJZQ-2標一工區項目部常務(wù)副經(jīng)理，對事故發(fā)生負有責任。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　郭剛，中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司珠機城軌 HJZQ-2標一工區項目部工程部技術(shù)員，對事故發(fā)生負有責任。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　翟記崗，天津新亞太工程建設監理有限公司 HJJL-2 標一工區項目總監，對事故發(fā)生負有責任。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　黃漢強，成都盛祥建設勞務(wù)有限公司法定代表人，勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)能力水平不足，使用多名持無(wú)效特種作業(yè)證件人員從事特種作業(yè)工作；在項目施工過(guò)程中所屬員工多次發(fā)生違規冒險作業(yè)情形；事故發(fā)生當日，未安排班組長(cháng)、安全員對掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現場(chǎng)安全監管，對事故發(fā)生負有責任。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　王春浩，成都盛祥建設勞務(wù)有限公司班組工班長(cháng)，事故發(fā)生當日，其擅自離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)，未對掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現場(chǎng)安全監管或指定安全管理人員進(jìn)行監管，對事故發(fā)生負有責任。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　建議給予行政處罰的單位：

　　珠海金海公路大橋有限公司，納入聯(lián)合懲戒對象。

　　廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司，對事故發(fā)生負有責任。納入聯(lián)合懲戒對象。

　　中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司，對事故發(fā)生負有責任。納入聯(lián)合懲戒對象。

　　天津新亞太工程建設監理有限公司，對事故發(fā)生負有責任。納入聯(lián)合懲戒對象，并由交通運輸部門(mén)依據有關(guān)法律法規依法對其進(jìn)行處理。

　　成都盛祥建設勞務(wù)有限公司，對事故發(fā)生負有責任。建議納入聯(lián)合懲戒對象。

　　中國鐵建大橋工程局集團有限公司，建議由市交通運輸局報上級交通運輸部門(mén)依據有關(guān)規定對其依法進(jìn)行處理。

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